在張冉進(jìn)宮后的第六日，大明軍機(jī)處正式成立，軍機(jī)處有軍機(jī)大臣五人，分別由廖煥之、鄔思道、王樊、董大山、王東擔(dān)任，另外還有三十余人入軍機(jī)任職，這些人主要是作為軍機(jī)處的普通人員，品級在七品至六品不等，將在各部和第一次科舉后在京任職的人員中進(jìn)行挑選。
對于五位軍機(jī)大臣的人員確定，朱怡成是存了些心思的，從表面上來，文官三人，武將二人，但實(shí)際上鄔思道屬于朱怡成的夾帶，而其余四人中，也就是廖煥之是真正的文臣，再者他本就是文官之首，入軍機(jī)更是理所當(dāng)然。
除去廖煥之和鄔思道外，王樊雖屬于文官，但王樊實(shí)際上代表的是商人階級，這也是朱怡成用這種方式來表示他對商人階級的重視，更是向天下人表明如今大明已不存在四民劃分，提高商人地位的實(shí)質(zhì)性決策。
董大山作為軍中第一人，同樣也代表著陸軍，董大山入軍機(jī)類似于廖煥之。至于王東，則代表新興的海軍勢力，所以這一次軍機(jī)處的成立和軍機(jī)大臣的人選從歸根結(jié)底來講分別是：文官、商人、陸軍、海軍然后再加鄔思道這個皇帝夾帶中人。
就此，大明軍機(jī)處成立，各軍機(jī)大臣正式上任，也標(biāo)志著大明政治格局的第一次改變。對于軍機(jī)處的成立，朝中眾人并未有太多反應(yīng)，因?yàn)榇蠖鄶?shù)人僅以為這個軍機(jī)處只是類似于內(nèi)閣的機(jī)構(gòu)。不過擔(dān)任軍機(jī)大臣的五人卻清晰的明白自己未來的職權(quán)，也知道朱怡成為什么建立軍機(jī)處的目的。
在軍機(jī)處成立的同時，還有一個部門，也就是通事處也成立了。和大張旗鼓的軍機(jī)處不同，通事處的成立很少有人知道，僅僅只限于極少數(shù)人知曉。
通事處的辦公地點(diǎn)也不起眼，它的位置在離錦衣衛(wèi)不遠(yuǎn)的地方，門口也僅只是掛了個牌子。但許多人不清楚，這個通事處的成立其實(shí)代表和大明海外情報(bào)機(jī)構(gòu)的建立，同時也是對錦衣衛(wèi)獨(dú)攬情報(bào)大權(quán)的一次拆分。
通事處的主官品級不高，僅為從三品，本官稱提督四夷通事，以此官名來看，類似于之前的四夷館館職，也是因?yàn)檫@個原因，普通官員只以為通事處和之前的四夷館沒什么兩樣，不過他們并不清楚，朱怡成之所以這么做正是這個原因。
大明復(fù)國后，并未成立四夷館，現(xiàn)在開設(shè)通事處并立提督四夷通事，朱怡成就是要用這種方式來混淆視聽，從而掩飾這個機(jī)構(gòu)的真正職能。
提督四夷通事由鄧秉擔(dān)任，鄧秉此人之前不起眼，僅只是大都督府的一員指揮僉事，實(shí)際工作是協(xié)助朱怡成處理軍務(wù)，也就是說此人原來的本職是朱怡成以皇帝身份擔(dān)任大都督的軍事秘書。
由此可見，鄧秉是朱怡成極度信任的身邊人，再加上鄧秉此人雖秀才出身，但文武兼?zhèn)洌愿癯练€(wěn)，對情報(bào)工作頗有見解，是很合適的一個人選。
通事處掛牌成立后不久，就給朱怡成帶來了個好消息，這消息正是來自于澳門方面。
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