除去這件事外，讓十三阿哥煩惱的還有另一件事，那就是目前在關(guān)外的軍力整合問題。
因?yàn)橛腥髮④姼蛶讉€(gè)王爺?shù)闹С郑鞑寇娏φ现信浜系故菦]什么，但關(guān)鍵是在于十三阿哥原本打算的擴(kuò)軍和訓(xùn)練精銳的數(shù)量和后勤方面出了點(diǎn)問題。
自滿清入關(guān)以來，關(guān)外老家就不再用心經(jīng)營，隨著大量滿清貴族包括旗下奴進(jìn)入長城內(nèi)享受富貴后，誰又想留在關(guān)外的苦寒之地過日子的？
所以，關(guān)外各地除了一些留守的王爺和八旗外，大部分都已遷入關(guān)內(nèi)，至于關(guān)外的百姓也并不多。
用一句簡單的話來講，關(guān)外之地就是地廣人稀，再加上所謂的龍脈一說，滿清朝廷對(duì)于關(guān)外采取的是不開發(fā)，不移民，不經(jīng)營的策略。在多爾袞時(shí)期為了防止移民甚至還設(shè)置了柳條邊，以限制人員進(jìn)出。
這種政策導(dǎo)致關(guān)外的極大浪費(fèi)，歷史上直到清末時(shí)期的“闖東北”開始，這才讓關(guān)外逐漸恢復(fù)了人氣。
三大將軍府，其轄區(qū)極大，相比關(guān)內(nèi)的總督所管地盤還要大得多，可是其人口卻是極少。至于將軍府的兵員更是比不上關(guān)內(nèi)，其他的不說，就講轄區(qū)最大的黑龍將將軍府吧，這么大的地盤僅僅兵員只有一萬出頭，反而盛京的兵力還比黑龍江那邊更多些。
所以從滿清在關(guān)外的布局來看，三大將軍府的總兵力加起來僅僅四萬人左右，如果再加上地方雜兵和衙役等也不超過五萬。這么些人，假如是在太平年間，以關(guān)外的情況來看馬馬虎虎也夠用了，但在現(xiàn)在卻是少得可憐。
所以十三阿哥到達(dá)盛京后很快就下達(dá)了增兵練兵的命令，并且在盛京郊外設(shè)置了軍營，意圖先練精兵十萬，然后再繼續(xù)增加以達(dá)到三十萬的數(shù)量。
對(duì)于這個(gè)數(shù)量，十三阿哥是考慮過的，三十萬之?dāng)?shù)雖然看起來不少，可對(duì)于關(guān)內(nèi)的大明軍力相比卻依舊不夠。但是關(guān)外的人口不多，別說三十萬了，就算前期的十萬人直到現(xiàn)在十三阿哥也沒湊齊，甚至為了兵源問題急上了火。
除去人數(shù)外，十三阿哥還打起了各王府奴才和家丁的主意，在同幾位王爺合作的時(shí)候十三阿哥就提出讓他們的奴才和家丁組成軍隊(duì)，以構(gòu)成增兵的基礎(chǔ)。同時(shí)十三阿哥還派人去草原找人，作為半個(gè)蒙古人的他深知蒙古人是天生的戰(zhàn)士，再加上現(xiàn)在漠北有變，必然有不少蒙古人南逃，把這些人收攏起來就是兵源。
就算這樣，除了三大將軍府的原有兵力外，到現(xiàn)在十三阿哥才湊了八萬人，加起來也不過十二萬人左右。
可接下來再去哪里搞了，這成了十三阿哥足以頭痛的問題。這樣的麻煩當(dāng)初在關(guān)內(nèi)是根本不可能存在的，要知道中華大地最多的是什么？就是人，普通的一個(gè)小縣的人數(shù)就數(shù)十萬，如果是大縣或者州府的話，人數(shù)近百萬也是有可能的。
在如此大的人口基數(shù)上，征兵是最簡單不過的事，只要有錢有糧，部隊(duì)很快就能和充氣一般膨脹起來。但在關(guān)外就不一樣了，整個(gè)盛京才多少人？至于其他地方人就更少了，在關(guān)外有些偏僻的地方或者走上幾十里地都見不到一個(gè)人，這種情況下招兵哪里這么容易？
再者，兵員有了，這后勤也跟不上。關(guān)外不是關(guān)內(nèi)，更不是江南，當(dāng)初滿清興起時(shí)靠的是什么？是掠奪起家的，所以滿清自己根本就沒有經(jīng)營的理念。而在后來，滿清，也就是當(dāng)時(shí)的后金看到了這個(gè)弱點(diǎn)，就用掠奪來的漢人為他們進(jìn)行耕重和手工，從而獲得戰(zhàn)爭物資。
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