歷史上曹操實(shí)行“大九州”計劃，實(shí)際上是強(qiáng)大自己的冀州，取代袁紹后開始以北方為大本營，同時弱化許都朝廷的一步。
而白圖現(xiàn)在的百州計劃，同樣是加強(qiáng)楚國朝廷集權(quán)。
雖然人口不如北宋時稠密，但是交通的便利發(fā)展，以及人口向城鎮(zhèn)集中的趨勢，為地方職權(quán)分化、朝廷集權(quán)奠定了基礎(chǔ)，也加強(qiáng)了白圖漸漸展開“百州計劃”的決心。
現(xiàn)在大肆擴(kuò)增縣級官吏，就已經(jīng)是在做鋪墊……
按照白圖計劃，至少需要五年，來積累足夠的人才儲備，并且漸漸改良地方官署職能。
五年到十年后，實(shí)現(xiàn)徹底的廢郡為州，以楚國現(xiàn)在控制疆域，設(shè)立百州——大概兩三縣便有一州，重點(diǎn)區(qū)域設(shè)“府”，參照宋代的軍、監(jiān)制度，安置軍隊和官坊。
以州、府為六部垂直管理的末端，也就是確保州級有全套的六部下屬官署，實(shí)際上……相當(dāng)于現(xiàn)在的大縣升為“州”或者“府”，拖拽兩個小縣，就像是地級市和下屬縣級市，算是變相的合并，避免地方官吏體系不完整。
同時不再設(shè)立郡，同樣劃分“路”為監(jiān)察單位，作為六部垂直管理的中層機(jī)構(gòu)。
至于百州計劃之后的縣令，就真正是“芝麻官”，和百里侯再也扯不上關(guān)系。
白圖提出了州縣二級制之后，一路上和六部抽調(diào)的幕僚，也一起在針對性的進(jìn)行考察……
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