相比之下，宋代在地方分權(quán)、中央集權(quán)上，更加邁出了一大步，吸收了唐時(shí)的經(jīng)驗(yàn)……
地方最小的行政單位依舊是縣，不過(guò)縣之上的“州”，也多是三四縣便設(shè)一州，北宋時(shí)全國(guó)二百多個(gè)州、一千多個(gè)縣！
另外一些比較重要的地方，則是設(shè)立“府”，與“州”平級(jí)，但更重視。
至于州以上的“路”，同樣只是監(jiān)察單位，并且和漢代的“州”相比，宋的“路”看似法理性差不多，但有一個(gè)最大的不同——沒(méi)有最高長(zhǎng)官。
而是被一分為四，負(fù)責(zé)漕運(yùn)財(cái)政的“轉(zhuǎn)運(yùn)使”、負(fù)責(zé)刑獄訴訟的“提刑官”、負(fù)責(zé)軍務(wù)的“安撫使”以及負(fù)責(zé)倉(cāng)儲(chǔ)的“常平使”，理論上就是從四個(gè)方面，來(lái)監(jiān)察各州，每位知州要面對(duì)四位長(zhǎng)官……
東漢此時(shí)人口比北宋遠(yuǎn)少，但面積比北宋遠(yuǎn)大，然而郡的數(shù)量，卻只有北宋的“州”的一半，可見(jiàn)宋時(shí)地方已經(jīng)被砍得七零八落。
宋代的地方官制冗歸冗，但無(wú)疑在政治穩(wěn)定性上，能封建王朝里排的十分靠前，在朝廷收權(quán)地方上、地方部門相互牽制上無(wú)疑十分達(dá)標(biāo)。
只是其缺陷也很明顯，一方面是“冗官”，另一方面……基層的中小型縣，卻還要面對(duì)官員編制不完整，導(dǎo)致行政能力低下的困局。
也就是將權(quán)力切得夠碎，但卻并不將中小型縣合并，導(dǎo)致末端神經(jīng)無(wú)力，如果說(shuō)宋的官制臃腫，那大概就是像死肥宅的向心性肥胖——明明二百多斤，小臂、小腿卻還“纖細(xì)”。
不過(guò)不可否認(rèn)的是，宋時(shí)地方上的官制，更適合借鑒到六部垂直管理制上，而且宋代的“監(jiān)”，也可以看做是官坊的雛形。
宋代的“監(jiān)”，也就是朝廷經(jīng)營(yíng)的冶煉、放牧、制鹽的大工坊，有的與州同級(jí)、有的與縣同級(jí)，都是行政單位。
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